年1月13日，中共中央进驻延安。同年9月6日，随着第二次国共合作的达成，南京国民政府领导下的陕甘宁边区政府正式成立，辖23个县。
经历了十年内战，中国共产党在大西北得到了一席之地，但中共中央对这块宝地并非是真正意义上的和平接管。
因为在最开始，中共中央能不能在这里坐稳待久还是个严重问题。
陕甘宁边区印01
名义上，陕甘宁边区直属国民政府行政院，边区执行国民政府统一法令与民选制度。根据国共协议，边区由中国共产党领导，共产党在此设立政权机构名正言顺。
国民党作为全国政权的控制者，却坚持由他们来任命23个县的县长。这就跟红军改编为八路军时，国民党坚持由他们任命军官一样。
于是，出现了一个特别现象：边区的许多地方都有两个专员、两个县长、两个县保安队，出现了“双重政权”。
陕甘宁边区形势图延安这块地方，明清时期名为延安府，府城叫肤施县。中共中央进驻后，改肤施县为延安市，作为中共的大本营。国民党那头，随即委派了一个“肤施县政府”。
陇东、绥德等地，情况也差不多，国民党设立一套地区专署、县政府。这些地方划为八路军的补充区以后，共产党也以“抗敌后援会”的名义，设立了自己的政权机构。
别小瞧了这面积不大的边区，虽是一块贫瘠之地，但因其重要的战略地位和政治影响，国共双方都势在必得，他们共处一地，权限交叉，虽没有到“同室操戈”的地步，但也是剑拔弩张、阵线分明、不共戴天。
陕甘宁边区参议会议员证02
嵌入边区各地的国民党县政府、县党部，就像一根根钉子，钉在陕甘宁边区的四肢和心脏。如果团结民众抗日倒也罢了，实际中却不停地滋事。
这些代表重庆当局的公开机构，不但形成与边区基层政府对峙的“双重政权”，还成立县保安队，在八路军之外组建“第二武装”，并秘密建立保甲组织，派遣特务渗入，甚至操纵当地土匪捣乱。
八路军刘伯承师长的幼女在中央保育院被扼死；国民党富县县长蒋龙涎暗中派人刺杀八路军营长匡裕民；日军飞机轰炸延安，凤凰山围墙上被人放上了尺长的白色绸带，箭头直指毛主席的住处；在边区保安处的门口，竟有特务向路过的毛主席投掷手榴弹……
图│延安时期的毛泽东，图为在陕甘宁边区第二届参议会上作参政议政动员演讲。
这几起严重事件，经过深入侦察，发现往往带有国民党的背景。
可是，当下正是国共合作，那些心怀叵测的党国官员和军统、中统特务分子，眼下正以各种公开身份，明目张胆坐在房间里抽烟、喝茶、打牌、吸大烟。
无论如何，不能轻信国民党的“合作抗日”，更不能放松对国民党特务的侦控！
03
“双重政权”和“第二武装”严重干扰边区的行政秩序，威胁边区抗日军民生命安全。经历了大革命失败教训的共产党在政权和军权问题上不再幼稚，共产党人步步对国民党发动反击，合理合法开展斗争。
先是由边区政府和八路军留守处发布联合公告，将国民党地方保安部队与地方武装统归边区保安司令部节制。将不服从边区政府号令，依然公开或秘密编组保甲、擅捕边区群众等行径的，以汉奸论罪。
国民党的军警宪特名声很臭，共产党出手整顿保安队正得民心，边区内的“第二武装”土崩瓦解。
陕甘宁边区通行证对于国民党在边区的县政府，中共方面则采取了“曲线救国”方式。
延安（肤施县）是中共中央的大本营和根据地，国民党选任县长时谁也不愿接这个“烫手山芋”。中共秘密党员马豫章打通渠道，主动报名到延安就职。中央社会部、边区保安处又派人打入肤施县政府，在马豫章县长的保护下秘密开展工作。
这样没过多久，国民党的肤施县政府，从县长、保安大队副大队长，到县党部交通员都是共产党员，国民党的肤施县政权，实际控制在共产党掌中。
图│八路军在陕甘宁边区，右二为王震、右三为朱德
武力夺权最简单，却会贻人口实，共产党主要采取军事震慑和发动群众的办法。党中央调来八路军王震旅长率三五九旅大部队进驻绥德等地，铁面将军威震敌胆。
王震搜集了国民党绥德专员何绍南的贪污证据，召集万人大会公开声讨，何绍南不得不灰溜溜撤离绥德。甘泉县长杨烈策划八路军叛逃，富县县长蒋龙涎刺杀八路军炮兵营长，这些通过隐蔽斗争掌握的罪证，也被公之于众。在边区，国民党名誉扫地。
这就是中国共产党的斗争艺术，给对手留足面子，也把政治之争、权力之争保持在合法合理的范围。
陕甘宁边区政府礼堂旧址04
抗战进入相持阶段，国民党的磨擦越搞越甚，政治斗争已经发展为军事斗争。年1月，国民党发动“皖南事变”，公开对共产党领导的新四军下了狠手。
人若犯我，我必犯人！中国共产党决心结束边区的“双重政权”现象，赶走这些破坏边区稳定的“官老爷”！
早期一年前的年2月，毛主席就以八路军后方留守处主任萧劲光的名义，致电国民党第一战区司令长官程潜，要求陕西省政府把国民党的县政府主动撤回，否则实行“护送出境”。此时的共产党实力已经今非昔比，见中共先礼后兵，程潜不得不同意边区各县县长得由中共领导的边区政府委派。
“皖南事变”后，共产党对边区内部的所有“双重政权”开展公开的和平驱逐。到年春，国民党安插在边区各地的党政军机构已经全部被驱逐出境。
唯一的特例是，国民党在延安的肤施县政府前县长、中共秘密党员马豫章却留下来了，年担任延安市长，他一直没有暴露身份，成了共产党团结民主人士的榜样。
图│陕甘宁边区政府主席林伯渠，副主席李鼎铭签署布告
05
经过四年的艰苦拉锯斗争，国民党重庆当局安插在边区的钉子全部拔除，中共中央和毛主席坐镇于此，气定神闲地发号施令，做出了关系中国革命前途命运的一系列重大决策。
从此，中国共产党在这里运筹帷幄，千军万马由这里指挥调度，无数仁人志士、杰出英才从这里出发走向全国，延安这座陕北重镇便成为中国革命斗争的总后方，成为举世闻名的革命圣地。
—全文完—
作者：百家号历史人物的深度分析不为人知的历史秘闻脑洞大开的经典解读