人口膨胀、交通拥挤、住房紧张、环境污染、资源紧缺、社会管理等突出“城市病”,越来越成为困扰城市发展的因素。当前,我国城镇化率已经超过60%,城市发展进入城市更新的重要时期,由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重,从“有没有”转向“好不好”。
年开始,住房和城乡建设部以推动高质量发展为主题,以绿色低碳发展为路径,开展城市体检工作,统筹城市规划、建设、管理,实施城市更新行动,推动城市结构优化、功能完善和品质提升,建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市,取得了良好效果。通过开展城市体检工作,切实增强了地方党委和政府贯彻落实新发展理念的思想自觉、政治自觉、行动自觉,帮助城市政府查找和解决城市建设中的短板弱项,提高了风险防范能力、决策科学化水平和资源投放的精准度,增强了城市工作的整体性、系统性、宜居性、包容性、生长性。
年36个样本城市全面推进城市体检工作,西安市被选入样本城市。年,住建部下发《关于开展年城市体检工作的通知》,决定在59个样本城市开展年城市体检工作,陕西省西安市和延安市入选。城市体检工作基本建立了城市体检评估机制,建立了生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力等8方面65项指标组成的体检指标体系,形成了城市自体检、第三方体检和社会满意度调查相结合的城市体检工作方法。
努力建设没有“城市病”的城市
年,西安市纳入住建部城市体检样本城市,成立了以市长为组长的城市体检工作领导小组,领导小组办公室设在市住建局,在城市体检工作领导小组统筹下形成了由13个区县开发区和27个市级部门组成的年城市体检工作小组。西安市在住建部50项体系指标为基础,结合西安市社会经济、文化旅游、教育发展等特点,以及城市规划建设管理实际,增加特色指标5项,建立了西安市55项指标体系。
市民的通勤时间是否过长、城市公园绿地是否充足、普惠性幼儿园覆盖是否全面、社区便民服务点是否完善,都是这次“体检”的重要内容。
“体检”以查找和发现问题为导向,根据发现的问题,有针对性地制定发展目标,确定工作措施,相关市级部门、区政府、开发区管委会加大问题整改力度,按照“一年一体检,五年一评估”,落实主体责任。同时,定期对目标的实现情况进行考核评估,进一步校正修订目标和措施,努力建设没有“城市病”的城市。
结合数据分析、现场调研、满意度调查,以及规划实施等内容,对城市体检各项指标及城市人居环境质量进行全面客观评估,形成了14项指标结果优异,35项指标良好,6项指标偏低的体检结果,提出了“城市病”治理18条对策建议。
发现并解决人民群众
最关心最直接最迫切的问题
城市体检推动城市建设高质量发展,加强城市精细化管理,提升城市品质,创造优良人居环境,解决人民群众最关心、最直接、最迫切的问题。
年,结合污水管网规划情况,我市梳理出条雨污分流新建管道项目清单,印发《西安市雨污管网分流项目建设实施方案》,有力补齐城市管网短板,对水环境治理和城市防汛工作具有重要意义。
根据城市体检“交通便捷”自检结果显示,市民通勤工具以公共交通为主,地铁备受青睐。年,西安地铁5号线、6号线一期、9号线三条新线的开通,西安轨道交通形成七线运营,运营里程达公里,线网日均客运量预计达到万人次。目前,西安地铁运营线路已达八条,运营里程达公里,城市公共交通分担率超过50%。市民乘客出行将更加方便、快捷。
西安拥有历史文化街区3片,分别为北院门历史文化街区、三学街历史文化街区、七贤庄历史文化街区。西安城市体检指标中风貌特色专题针对西安历史文化街区保存完整率,游客吸引力等对西安的历史文化资源与城市更新项目相结合,更有针对性更科学的提升西安市的历史风貌。
黄蓝相间的步道、错落有致的绿化、喷涂一新的墙体、安全美观的门禁系统、垃圾分类的宣传,走进陕师大家属区,改造后的小区令人眼前一亮。在陕师大家属区,刚改造好的院子焕然一新,古朴又时尚。年初,全市计划改造老旧小区个,到年底,已开工改造老旧小区已经达到个。
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