六月的富县，青山如黛，花开漫野，一派生机。走进富县，不论是老百姓还是各行各业的干部，都干劲十足、朝气蓬勃，县域各项事业呈现高质量发展态势——成功创建首家全国良好农业规范认证示范县、首批国家农产品质量安全县、国家生态原产地产品保护示范区，“直罗贡米”获得国家地理标志产品；成功创建国家卫生县城、省级园林县城和省级文明县城，3次被省政府评为全省县城建设先进县，连续3年获延安市卫生健康工作先进县；被中宣部确定为全国县级媒体融合改革试点县……
基础牢固，坚若磐石。这一份份“幸福账单”，是富县抓基层、强堡垒，抓支部、夯基石，引领经济社会发展的生动实践。
长期以来，“旗帜引领、金鹿腾飞”一直是富县的主题词。近年来，富县紧紧围绕这一主题，认真贯彻落实市县《加强组织体系建设提升组织力（—年）三年行动方案》，着力打造“鄜州党建”品牌，激活党建“一池水”，同心共浇“幸福花”。
如今，在鄜州大地，基层党建的“深根”正扎进田园沃土，让县域经济社会高质量发展的“枝叶”更加繁茂。
点亮“心灯”开夜校学史力行办实事
“秋收起义后，毛泽东率领部队向井冈山进军，在永新县三湾村进行了著名的‘三湾改编’，留了下许多动人的传奇故事……”5月18日，天刚擦黑的时候，张家湾镇川庄村村干部、群众代表和部分村民坐在村支部会议室里，津津有味地听村党支部书记周海斌讲述“三湾改编”的故事。其间，周海斌还结合村里水稻种植需要，为大家讲解了水稻产业秧苗管理技术及注意事项。
像这样的“乡村夜校”活动，川庄村每周都会至少举行1次，已成为常态化、长效化活动。
“原先是光学理论知识，来的人不太多，后来加了讲政策、教技术、解难题这些内容，大家都愿意来了。”该村村民滕树成告诉记者，前段时间村里水稻秧子出了问题，发黄、起斑点，把大伙儿给急坏了。村支部把县农技中心的技术员请过来给干部讲，干部又通过“乡村夜校”给村民讲，通过喷洒杀菌药，问题很快得到解决。
“乡村夜校”是富县加强党的政治建设，突出党性教育的一个创新性做法。
富县坚持以党的政治建设为统领，突出党性教育和政治理论教育，在学习方式上突出“新”字，在教育培训上突出“严”字，在党史学习教育上突出“实”字，切实提高党员干部的党性修养和素质，着力打造忠诚干净担当的高素质党员干部队伍。
为增强乡村两级党组织的组织力，破解乡村部分党员干部能力不足不会干、本领恐慌干不了等问题，富县积极探索创新，依托乡、村两级党员活动阵地，创新推行“乡村夜校”制度。在12个乡镇（街道、便民服务中心、社区服务中心）党委和个村（社区）党支部分别建立“干部夜校”和“农民夜校”，并将“乡村夜校”与“两说一联”便民联动机制、党史学习教育相结合，通过“拉家常、讲政策、讲道理”的形式讨论村级事务、化解矛盾纠纷、建设幸福乡村，构建党员干部、农民群众全覆盖的教育体系。截至目前，全县乡、村两级举办“乡村夜校”轮流辅导余次，专题讲座场次，受训人数人次，解决矛盾纠纷件。
富县“乡村夜校”的规范运行，使基层党支部成了团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，有力推动脱贫攻坚、乡村振兴政策的落地生根。川庄村通过“乡村夜校”学政策、听民意、传经验、讲方法，全村党员群众的积极性空前提高，每户村民义务出工出力清理卫生、美化环境，使这个水稻专业村成了山美、水美、景美的“乡村振兴示范村”。集体经济薄弱的牛武村，借鉴“乡村夜校”中讲过的森林猪养殖成功案例，决定在村里发展林下猪养殖产业，建成占地面积50亩、猪舍平方米、明圈（饲养场地）平方米的猪场，每年可收入50余万元。
在干部教育培训方面，该县严把部门办班审批关，严抓教学点和师资建设，严管网络在线培训，不断加大党员干部培训力度。全县党员干部依托陕西干部教育培训管理系统脱产培训参训率为80.05%，人均学时数93.03，网络培训人均学时数44.65。
今年3月以来，全县党史学习教育参与党员人，举办学习分享次，开展党史专题学习92次、主题党日活动次、党委书记讲党课51次，举行“讲党史、感党恩”宣讲活动34次……在党史学习教育中，富县采取理论中心组学习、领导讲党课、主题党日活动、主题宣讲活动、观看红色影片、红色基地现场教学、线上教学等形式，在“深学细悟、营造氛围、学用结合”上持续发力，推进党史学习教育全覆盖。同时，深入开展“我为群众办实事”实践活动，采取项目化管理方式，列出办实事项目清单，实行台账管理，推行“实事墙”公开公示，将学习教育成果切实转化为推动富县经济社会高质量发展的具体行动。
通过念好“新、严、实”“三字诀”，进一步坚定了全县广大党员干部的理想信念，增强了党性修养和素质，提高了组织、引领、服务群众的知识和技能，有力助推了高质量整体脱贫和乡村振兴战略实施。
“两说一联”促和谐“双诺双评”强服务
强化党建引领，全面推进乡村振兴，制度是保障，治理是关键，善治是目标。
富县坚持以党建制度化建设为牵引，创新推行“两说一联”“双联双诺双评”等制度，用“小制度”撬动“大治理”，有效提升社会治理效能。
日前已全面开工建设的西延高铁富县段，沿途经过该县茶坊街道马坊村、西沟门村等7个行政村。今年4月底，该街道发现有部分群众抢栽树木、抢修建筑以谋取更多征迁赔偿款的情况，便利用“两说一联”机制，组织街道干部、村干部、相关部门进村入户，说事、说法、说政策，以求提前化解征地拆迁工作中产生的各类纠纷矛盾。目前，当地群众抢栽、抢修现象已基本消失。
这是富县创新推行的“两说一联”便民联动机制化解矛盾纠纷的一个缩影。通过“群众说事、法官说法、干部联村”，将大量矛盾纠纷化解在了萌芽状态，不断提升基层党组织的凝聚力、党员干部的向心力。
在此基础上，该县不断深化“两说一联”机制创新，通过干部下沉、会议下沉，开门纳谏听民意，集思广益促发展，使“两说一联”机制不再局限于化解矛盾纠纷，成为乡村振兴的“助推器”。
经过10多年的探索深化，“两说一联”机制已成为富县社会治理的好抓手、县域治理的好载体、乡村治理的好模式，为社会和谐、县域经济发展注入了新动能。该机制自年推行以来，全县说事说法共计件，解决矛盾纠纷件，被评为全国创新社会治理最佳案例，在全国两会上四次写入最高人民法院工作报告，被省委组织部评为组织工作改革创新一等奖，在全国法院系统和陕西省全面推广。
针对基层支部班子弱化、虚化、边缘化，党员党性观念不强，党建工作与中心工作“两张皮”等问题，富县探索推出“双联双诺双评”制度，由支委联系党员、党员联系群众，亮出支部承诺、党员承诺，采取群众评议党员、党员评议支委的方式，进一步提升党员干部服务水平，使基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到凸显。
“年内聘请县、镇果业技术员到村开展技能培训两次，修建3个垃圾台。”这是羊泉镇雷村党支部书记尉邦英代表村党支部向群众作出的承诺。在评议会上，村民代表安长合对村党支部兑现承诺的评议结果是：村党支部说话算数，困扰全村多年的问题终于解决了！
“双联双诺双评”制度的推行，激发了富县各级党组织和党员干事创业的积极性，让支部对群众呼声第一时间收集，对热点问题第一时间回应，对矛盾纠纷第一时间解决，有力地助推该县各项工作走在全市前列。目前，全县名支委联系名党员，有帮扶能力的名党员联系群众户，累计为群众代办事项件，办实事好事件，实现了联系服务群众全覆盖。
智慧党建传党声“互联网+”促发展
伴随着信息社会不断发展，“互联网+”模式已嵌入各个领域，如何让党的基层工作优良传统和好做法发挥更大作用？“互联网＋党建”模式便是富县县委给出的答案。
初夏时节，走进位于子午岭山脚下的张家湾镇川庄村，几台红色耙田机正在稻田里来回“奔跑”为插秧做准备，从不远处传来一阵熟悉的广播声，那是村里的农村党建广播“村村通”在播放今日的学习内容。
“每天在家就能通过广播听听‘党的声音’，了解民生好政策，学到农业生产知识，感觉特别好。”65岁的农村党员何玉柱总爱坐在自家院前听一听广播，每天都是收获满满。
在鄜州大地，无论是在县城的大街小巷，还是农村的田间地头，每天早晚，人们都能听到党建广播“村村通”传出的声音。该县个村（社区）实现了广播全覆盖，用寓教于乐的方式将党的声音、各项惠民政策及时传播到千家万户。截至目前，党建广播共计播放期。
党建广播“村村通”的内容提供者，是依托于融媒体宣传服务平台的富县融媒体中心。
年，富县率先在省内开启县级媒体融合改革，实现了县域电视端、PC端、手机端、广播“三屏一声”全覆盖，打通基层宣传、信息覆盖和服务群众“最后一公里”。富县融媒体中心专门开辟了鄜州党建版块，先后发布党建类视频、稿件条。
如果说，党建广播“村村通”和融媒体宣传服务平台是从新闻宣传的层面，用群众最容易接受的方式解决了党的声音在农村和偏远山区的有效覆盖。那么，党建“云视讯”会议系统则是从推动工作的层面，打破了束缚基层党建工作和党员教育管理的障碍壁垒，大大提高了组织生活的规范化程度。
富县采用政府购买、租赁服务的方式，建立了覆盖县、乡镇（街道）、村（社区）三级的党建“云视讯”会议系统，实现了会议实时传达、信息实时传递、定点实时督查（检查），有效节省时间，降低成本。自年5月份建成以来，全县利用“云视讯”会议系统举行各类会议、培训余次。
为切实发挥“互联网+党建”服务经济发展作用，该县以国家电子商务进农村综合示范创建为契机，扎实开展各项创建工作，助推电子商务发展。五年来，全县累计实现网络营销4.38亿元。
“互联网＋党建”模式的探索运用，开辟了富县基层党建的创新之路，实现了党员教育管理智慧化，有效提升了基层党组织的战斗力、组织力，为全县追赶超越发展提供了坚实保障，该做法获得全市组织工作改革创新二等奖。
产业兴旺促振兴筑牢堡垒强保障
党建发力，民富村兴。富县坚持抓支部、强基础，推行“支部+党员+合作社+贫困户”“1+3”模式，在塬面、川道培育出不同的主导产业，着力构筑农业升级、农村发展、农民富裕的新格局。
交道便民服务中心位于富县县城东部，是该县苹果主产区之一。在交道白家村，村民陶大东刚从果园劳作归来。说到现在的生活，他非常满意：“以前住在偏远的山沟里，没收入，也盖不起房子，现在不仅住上了移民安置房，这两年还把几近荒废的果园管起来了，再加上村里养驴基地年底分红、保洁公益岗的工资等，每年差不多能挣10万元，日子过得‘美滋滋’。”
白家村以“苹果党建”为核心，以“支部引领、公司带动、能人带头”为思路，推行“1+3”模式，村民收入不断增加，村集体经济逐步壮大。做大做强苹果主导产业，建成百亩示范园2个，50亩示范园8个；引进内蒙古蒙驴牧业集团发展畜牧养殖业，建成头毛驴养殖基地，实现“以果定畜、以畜促果、果畜融合”；依托诚鑫农牧公司及旗下合作社，推行“连带式”管理，实行企业出技术（测土施肥）、村委会出力、干部引领带动、农民得实惠的生产模式，形成了“支部+公司+农户+苹果期货+保险”“支部+双基地（毛驴基地、苹果基地）+农民”的现代农业与畜牧业结合双模式，入股户年均分红元左右，村集体每年增加2万元以上的收入。
距白家村1公里远的桐村，主要在科学用肥上下功夫发展苹果产业。该村与陕西富可丰生态农业发展有限公司达成合作，在村里苹果种植户中开展“以一带十，减成本，增效益，精准帮扶”活动，通过科学用肥种出了优质苹果，每亩苹果平均增收元到元，让苹果真正成为桐村人的“致富果”。同时，该村还成立了桐村新泰农业服务发展有限公司，专卖有机化肥，为村集体经济每年增收5万元左右。
相比塬面经济的单一和精细，川道经济可以算得上“琳琅满目”了。
5月24日，茶坊街道马坊村采摘园的几栋大棚内一片生机盎然，樱桃初露娇容，颗颗鲜红的草莓沉甸甸地掩映在绿叶下,散发着诱人的香味。
“采摘园占地50亩，有6个大棚，每年可为村集体创收10万元。”今年新当选的马坊村党支部书记、村主任吉志洁说，在大棚蔬菜产业带动乡亲们致富的同时，“香太太”辣酱、毛驴、烤烟、水稻、中蜂等特色产业的崛起，让村民致富更有底气。
通过盘活农村资产、组建合作组织、挖掘资源潜力、创新经营方式等多项举措，富县村集体经济“空壳村”实现清零，村集体经济收入大幅度增长。
坚持党管农村工作是“乡村振兴”的坚实基础。富县以村（社区）“两委”换届为契机，建强班子，打牢基础，村党组织书记、村委会主任“一肩挑”实现全覆盖；采取县、乡、村三级联动的方式，开展软弱涣散村级党组织集中整顿，创建“千村示范、万村达标”省级示范村5个，“一肩挑”示范村5个；坚决打赢扫黑除恶专项斗争，净化基层政治生态，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。
突出党建“主心骨”基层治理焕活力
近年来，富县坚持把党的建设贯穿基层社会治理的各领域各环节，创新探索高质量党建引领基层治理的“富县之路”，越来越多的好经验好做法在党建各领域“生根发芽”。
“只要用身份证就能办营业执照和食品经营许可证，当天就能拿到，又快又方便。”在富县行政审批服务局服务大厅，个体户王慧边按照“党员示范岗”郭行飞的提示在手机上操作边对记者说。
该县行政审批服务局按照“党建引领，提升服务，助力高质量发展”的思路，实行党员干部比业务、比服务、比效率，提高群众满意度的“三比一提高”党建工作模式，激励党员干部主动担当、积极作为。依托覆盖全县党政机关的办公自动化系统（简称OA系统），搭建联通县、乡、社区三级的“OA+政务服务”平台，实行“多点就近受理、部门联动办理、一枚印章审批”的“五个一”工作模式，让企业和群众办事“最多跑一次”。积极开展“我为群众办实事”实践活动，探索推行“主题式+告知承诺制”审批服务模式，45个热门事项的营业执照和许可证，申请人仅需持身份证即可一次办好，赢得了群众良好的口碑。
富县各机关单位坚持以“三亮三比三评三争当”为载体，持续开展“党员示范岗”“党员先锋号”创建和在职党员进社区活动，深入开展“评星晋级、提升服务”活动，涌现出一大批优秀共产党员。
富县税务局收入核算股科员张慧莉是一名党员。面对繁杂的工作，她勤学善思，爱岗尽责，甚至有几次因工作过度劳累入院治疗。张慧莉的公公和婆婆患有多种慢性病，需常年卧床静养，她几十年如一日，细心赡养老人。面对老人心疼的话语，她说：“只要你们二老生活得好，我再苦再累都乐意。”张慧莉的事迹感动了很多人，她本人先后获得“陕西省巾帼建功标兵”“陕西省巾帼建功创建工作先进个人”“延安模范”等荣誉称号。
社区是社会治理的末梢神经。该县强化城市党建引领小区治理，充分发挥社区“大党委”作用，不断拓展延伸“四委两长”工作法内涵，深化网格化管理，推行“楼栋党建”，加强社区物业党建联建，探索推行“红色会客厅”做法，为小区居民提供休闲议事场所，进一步提升社区治理服务水平。开元社区结合“四委两长”工作法，发挥楼栋长、单元中心户长、巷长作用，建立网格片区