帮扶西藏墨竹工卡县，建好了第一盏路灯、第一条柏油马路、第一个县城建设规划、第一所希望小学、第一所职教中心……
新疆伊宁市下苏拉宫村、金陵二十一中学、医院、金陵抗病毒中心，特克斯县双语中学……
近年来，南京东西部扶贫协作和对口支援工作取得累累硕果：
年，西藏墨竹工卡县和重庆市万州区已实现脱贫摘帽；
青海省西宁市2.6万人脱贫，计划今年脱贫摘帽；
陕西省商洛市16.98万人脱贫，计划年脱贫摘帽。
今天，南京市委市政府召开例行新闻发布会，通告《年南京市东西部扶贫协作和对口支援工作计划》，明确了总体要求，制定了5个工作目标，确定了28个重点工作任务，规定了9个保障措施，列出了8个帮扶地区重点推进的58个项目，排出项目推进计划、时间节点和责任单位、责任人。
01
总体要求
今年南京聚焦商洛深度贫困地区脱贫攻坚，聚焦西宁脱贫摘帽，聚焦墨竹工卡、重庆万州巩固脱贫攻坚成果，聚焦新疆伊宁、特克斯和江苏淮安等地非贫困县的脱贫攻坚，因地制宜、精准施策、精准发力，确保脱贫不留“死角”。
02
年度目标
为完成中央提出的年实现农村贫困人口全面脱贫的战略目标做出南京市应有的贡献。
全年筹集资金6.25亿元，其中上交省统一援助资金5.55亿元，直接安排专项援助资金0.7亿元，援建项目个，推进干部人才挂职交流人次，达成产业合作项目40个，帮助培训干部人才人次，推动10个“携手奔小康”结对贫困县在国家和省考核中步入先进行列。
助力商洛、西宁完成脱贫攻坚目标任务，其中商洛市19.85万贫困人口脱贫；西宁市1.5万贫困人口脱贫，实现脱贫摘帽。投入商洛市5个深度贫困县和个深度贫困村项目资金占援商资金比例达到65%。
巩固西藏墨竹工卡县和重庆市万州区脱贫攻坚成果，援藏资金用于巩固脱贫和改善民生比例达到80%，援万州资金用于移民小区（含移民集镇和移民村）综合帮扶比例达到87%。
支持西藏、新疆长治久安和长远发展，确保社会发展大局持续和谐稳定、经济社会持续健康发展、各族人民物质文化生活水平不断提高、生态环境不断改善，援疆资金用于民生改善比例达到85%。
推进宁淮深度融合和宁鞍现代服务业广泛合作，共同组织重大产业对接活动5次以上，共同推进重点产业合作项目10个以上，省南北共建园区实现争先进位，宁淮现代服务业集聚区发展进一步提升。
03
南京打算这么做
5个方向进行帮扶
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援建帮扶
责任单位：市发改委，各前方工作组
商洛、西宁以精准脱贫为导向，聚焦建档立卡贫困人口，特别是商洛市5个深度贫困县和个深度贫困村脱贫，援建能带动产业发展、增加贫困人口就业和贫困人口增收的项目。万州区、墨竹工卡县以巩固脱贫攻坚成果为导向，万州区以移民小区（移民集镇）综合帮扶、墨竹工卡县以教育、卫生等服务设施建设和产业扶贫为重点来安排对口帮扶项目。新疆伊宁、特克斯及淮安市以非贫困县贫困人口脱贫和经济薄弱乡镇（村）建设及改善当地民生为重点，来安排援建项目。
教育协作
责任单位：市教育局、市团委，各区政府，各前方工作组
推进南京师范大学附属中学与延安市延安新区合作办学，共建“延安新区江苏中学”（暂定名）。推动南京外国语学校与龙宝中学、南京培智学校与万州区特殊教育中心、鼓楼幼儿园与龙都幼儿园开展深度挂钩合作，组织南京知名中小学与商洛、西宁等地学校结对5-8对。组建南京中小学名优校长教师讲师团到商洛、西宁、淮安等地开展精准送教活动，帮助提升教学水平。
组织教师、大学生等志愿者利用假期时间赴西藏墨竹工卡县等地贫困地区开展支教公益活动，开展年度万名教师赴西藏、新疆支教行动。推进结对学校在寒暑假期间开展对接交流、示范课等活动，促进中小学生交流。
卫生帮扶
责任单位：市卫计委，各区政府，各前方工作组
医院—医院、市妇幼保健院—医院、医院—医院医院、医院医院的结对帮扶工作，定期互派医疗骨干进行学术交流、开展远程会诊等协作工作。组建南京医疗团队，到对口帮扶地区进行医疗支援。共同实施“名医名专家引进”、“名医名院长送培”计划，有计划接收帮扶地区卫生计生专业技术和管理人员来宁学习培训，提高当地医疗卫生水平。选派医疗卫生专家队伍进驻淮安市相关县（区）农村医疗卫生机构6-8批次，医院开展科研项目10项以上。深化南京、西宁卫生合作，医院挂钩结对，探索建立“南京西宁互联网医疗联合体”，实现两地医疗卫生资源共享。
劳务协作
责任单位：市人社局，各区政府，各前方工作组
与商洛、西宁共建扶贫劳务协作对接基地，在江宁区、浦口区分别设立洛南县、镇安县劳动服务站，高淳区与柞水县建成1个劳动力转移就业服务平台。共同组织专场招聘会，引导南京企业在商洛市、西宁市招收所需劳务人员。建立劳动力转移输出工作站，及时搜集发布长三角地区企业岗位需求和用工信息，不断提高劳动力转移规模。推动南京市职业学校、技工学校与商洛、西宁等地职业学校采取结对帮扶、联合招生办学、“定单式”办学等模式，开展相关专业技能培训，实行定向委培。市人社局联合帮扶地区人社部门建立来南京就业的贫困劳动力档案，开展就业跟踪合作，健全就业与社保、就医、子女就读等政策的衔接机制，增强就业稳定性，确保脱贫实效。
社会帮扶
责任单位：市民政局、总工会、团市委、妇联、工商联、红十字会，各区政府，各前方工作组
建立社会帮扶服务网络信息服务平台，引导各类企业、社会组织和个人等社会力量以投资兴业、志愿服务、扶贫捐赠等多种形式积极参与对口帮扶工作。团市委把商洛新入学贫困大学生纳入南京希望工程“圆梦行动”服务范围，资助商洛地区考入南京的新入学贫困大学生。红十字会向商洛援助“博爱送万家”慰问资金10万元，并援助资金资助名贫困学生。组织企业、社会爱心人士及慈善基金赴商洛、西宁及西藏、新疆等地考察，开展对困难老人、贫困学子的救助捐赠、志愿服务和文化交流活动。签署民营企业“万企帮万村”协议，鼓励引导民营企业参与“万企帮万村”活动，以产业帮扶、就业帮扶、公益帮扶等形式，助力商洛、西宁等地脱贫攻坚。
合作共建园区
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加强省南北共建园区建设
责任单位：市发改委，江北新区管委会、南京经济开发区管委会、江宁经济开发区管委会、中国(南京)软件谷管委会
探索科技化、信息化、集约化、生态化“四化”发展道路，帮助每个共建园区引进项目5个以上，推进我市参与共建的5个省南北共建园区全面转型升级，努力在全省南北共建园区年度考核中实现争先进位。
高质量建设宁淮现代服务业集聚区
责任单位：市发改委，宁淮现代服务业集聚区管委会
完成集聚区挂职干部考核和轮换工作，加快推进南外淮安分校等重点项目建设，确保南外淮安分校9月份开学。强化招商，引进电子商务、总部办公、信息技术服务、教育培训、金融投资等项目30个以上。进一步提升集聚区功能品质，争取纳入省南北共建园区考核。
加快推进中国(南京)软件谷西咸新区软件园建设
责任单位：中国(南京)软件谷管委会
中国(南京)软件谷通过技术服务等形式参与沣西新城西部云谷二期、三期建设。鼓励双方龙头企业和行业商(协)会建立战略合作关系，引导中国(南京)软件谷园区内云计算、大数据、软件开发等优秀企业向西咸新区沣西新城布局，设立西北总部、分公司、办事处等，共同推进区域间产业对接和投资贸易合作。
推进南京经济开发区商洛医药产业园建设
责任单位：对口帮扶商洛市前方工作组，南京经济开发区管委会
共同做好医药产业园的规划设计和建设工作，推动中国药科大学、南京生物医药谷、扬子江药业参与共建，形成部门、园区、孵化平台、高等院校、知名企业合力推进园区建设的良好局面，跟踪推进已签订合作意向的5个企业投资项目。中国药科大学协助商洛市完成中药材产业规划。
推进鞍山—南京软件和信息技术产业园建设
责任单位：市经信委
落实宁鞍两市签署的《软件和信息服务业战略合作框架协议》，共同推进鞍山—南京软件和信息技术产业园建设，完成园区选址与规划，引入专业运营团队，启动园区的运营及招商。
推动江宁经济技术开发区与万州经济技术开发区合作
责任单位：江宁经济开发区管委会
深化交流合作机制，推动两地在智能电网、轨道交通、机器人、新能源汽车等领域开展深度合作。
推进南京西宁园区合作
责任单位：对口帮扶西宁市工作组，雨花台、栖霞、六合区政府、南京江北新区管委会
重点推动雨花台区与大通县共建北川工业园区、六合区与湟源县共建大华工业园区、栖霞区与湟中县共建鲁沙尔民族文化旅游产业园，促进南京江北新区与西宁开发区开展结对合作。推动六合区“云厨一站”等优质电商企业与湟源县合作，提供技术、管理、市场开发等方面的指导和支持，协助建立县级电子商务公共服务中心，帮助建立农村电子商务培训体系，完善县、乡、村三级电子商务物流配送体系和农产品电子商务营销服务体系。
加快南京经济开发区墨竹工卡县“双创”工业园建设
责任单位：市援藏前方工作组，南京经济开发区管委会
完成共建合作机制，南京经济开发区在园区功能产业布局规划、招商引资等方面支持墨竹工卡县“双创”工业园建设。
搭建产业合作平台
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推进美丽乡村建设
责任单位：江宁区政府，各前方工作组
完成西宁市大通县窎沟片区美丽乡村二期建设，协助指导西宁市大通县做好项目运营，打造健康养生、生态宜居的特色美丽村落。支持墨竹工卡县、特克斯县和商洛等地特色乡镇和美丽乡村建设。
推进金融商务合作
责任单位：市金融办、商务局，各区政府，各前方工作组
鼓励我市与结对帮扶地区金融机构及金融中介互设分支机构，跨地区提供金融服务，加速资本跨区域流动与融合。推进苏宁银行“市民贷”业务落户鞍山，推进产业基金合作。推动紫金农商银行等南京本地金融机构在淮安设置分支机构，推动淮安市金融集聚区建设。推动鞍山市与中储南京智慧物流科技有限公司的合作，通过轻资产经营的“无车承运”方式经销空车运力，实现物流运力供需双方交易的电子商务化，将中储南京智慧物流科技有限公司高效运营模式应用于鞍山市现代服务业领域。鼓励南京知名电子商务企业在商洛、西宁、鞍山、淮安等地开设分支机构，引导苏果、苏宁等企业参与淮安市重点中心镇商贸中心和特色小镇建设。
推进特色农产品对接
责任单位：市发改委、农委、商务局，各区政府，各前方工作组
推进云田股份三峡国际农贸城等项目建设，借助南京农业嘉年华等平台组织帮扶地区特色农产品来宁展销，协调众彩物流中心与结对帮扶地区对接，支持西藏墨竹工卡县高原净土产品、新疆特色农产品、淮安“地理标志产品”，以及商洛、鞍山等地特色农产品开拓南京及更广阔市场。支持西藏墨竹工卡县高原净土健康产业和特色农牧业发展，建设藏鸡原种保护与繁育基地，发展奶牛养殖和农家乐，打造高原生态产业链。
加强旅游协作
责任单位：市旅游委、各区政府，各前方工作组
援建旅游基础设施项目，与西藏墨竹工卡县、新疆伊宁市和特克斯县、陕西省商洛市、青海省西宁市、辽宁省鞍山市等地在旅游规划、旅游资源开发、线路推广等方面加强合作，支持结对帮扶地区打造旅游发展新格局。推动品牌节庆会展共享，互派代表团参加重大节庆活动。
推进产业转移合作
责任单位：市发改委、经信委，各前方工作组
促进南京轨道交通产业与新疆伊宁对接，优先在淮安建立汽车零部件生产基地，积极推动宁淮盐化工与石油化工产业的横向耦合与关联发展，延伸氯碱新材料产业链。推动南京产业优先转移对口帮扶地区。
搭建产业对接平台
责任单位：市发改委、经信委、商务局、工商联，各区政府，各前方工作组
开设“金洽会”商洛、鞍山等地专场招商推介活动，组织企业参加“丝博会”、“支洽会”、“苏北投洽会”等品牌展会，推动企业赴对口帮扶地区投资考察，促进项目落户结对帮扶地区，增强造血功能。
合作共建粮食基地
责任单位：市商务局
与淮安合作共建优质稻米基地50万亩，帮助淮安粮食企业在南京设立“直销点”和“淮安大米展示窗口”。
推动专技干部交流
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建立江苏省产业技术研究院鞍山分院
责任单位：鞍山南京合作办
推进江苏省产业技术研究院与鞍山工业研究院结成战略联盟，将鞍山工业研究院设立为江苏省产业技术研究院鞍山分院，共同推进鞍山产业转型升级，解决产业关键技术需求，并借助江苏省产业技术研究院领军人才优势引入2—3名城市合伙人，带动产业+项目的合作。
推进科技平台建设
责任单位：市科委，各前方工作组
合作共建南京—西宁科技成果转化中心，推进鞍山科技大市场和“鞍山市科技服务网”与南京市技术产权交易平台对接。支持西宁市科技成果产业化基地等载体与南京相关园区载体交流合作，协助推动“鞍山创谷”建设，进一步深化与商洛市对接，推动科技企业孵化器建设。继续支持重庆万州区、西藏拉萨市、新疆伊宁市和淮安市科技创新平台建设。
开展“科技西部行”活动
责任单位：市科委、农委
组织南京农业科技能手和专家到商洛、西宁、万州等地开展技术指导和农村实用技术培训，帮助提升农民技术水平。
加强文化交流
责任单位：市文广新局，各前方工作组
在文化设施共建、文化产品交流、文化人才培训等方面加强合作，组织两地知名艺术团体和艺人相互参加文化节。推动具有地域特色的戏曲、剧目开展双城互演，活跃两地文化市场。依托两地重要交流活动，开展非物质文化遗产双城互动，弘扬传统文化，促进两地非物质文化遗产的传承发展。
推进干部双向挂职
责任单位：市委组织部
按照省委组织部统一部署，与结对帮扶地区互派挂职干部。继续选派7名干部赴宁淮现代服务业集聚区挂职，接受鞍山、淮安等地干部来宁挂职。
推动专业技术干部人才交流
责任单位：市教育局、卫计委等相关部门，各前方工作组
选派教师、医生等专业技术人才赴对口帮扶地区指导交流，接收对口帮扶地区专业技术人才来宁跟班学习。其中选派10名知名高中校长及优秀教师赴商洛举办专题培训讲座，医院专家团医院指导交流，接收商洛市10名中小学校长和骨干教师来宁跟岗学习、5名医疗技医院进修，商洛市疾控中心30名医护人员来南京市疾控中心跟班学习。选派5名左右优秀青年校长、教育专家赴西宁驻校指导、培训和讲座，接收西宁市5名校长、10名优秀教师和2名优秀青年院长、20名医政管理、医护专业技术人员来宁跟班学习。
开展专题培训
责任单位：市委组织部、发改委、教育局、卫计委等部门，各区政府，各前方工作组
“走出去、请进来”举办政治理论提升、农业现代化与产业化、招商引资、师资培训、医疗技术培训等各类专题培训班，帮助培训干部人才。
04
南京各区跟哪里结对？
/除了结对帮扶，还有资金支持/
援藏援疆
省统一安排至我市对口支援西藏墨竹工卡县资金万元、新疆伊宁市万元、新疆特克斯县万元。援建项目由前方指挥组会同当地确定，报省前方指挥部批准后实施。（责任单位：市援藏、援疆前方工作组）
东西部扶贫协作
省统一安排我市对口支援陕西省商洛市资金万元、青海省西宁市资金2万元。援建项目由受援县（区）工作部门推荐，市前方工作组进行前期调研初审，之后报受援县（区）人民政府确定后实施，并报市对口支援工作领导小组办公室备案。（责任单位：市对口帮扶商洛市和西宁市工作组，市发改委）
援重庆市万州区
安排援助资金0万元，援建项目由万州区政府向市对口支援工作领导小组办公室申报，批准后组织实施。（责任单位：市发改委、财政局）
宁淮挂钩
安排援助资金0万元，援建项目由淮安市发改委向市对口支援工作领导小组办公室申报，批准后组织实施。（责任单位：市发改委、财政局）
05
“牵手”8个县市区做什么？
西藏墨竹工卡县
新疆伊宁市
新疆特克斯县
陕西省商洛市
青海省西宁市
重庆市万州区
江苏省淮安市
辽宁省鞍山市
南京新闻发布会（第十六期）